邢台市人民政府

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  • 索  引  号:000014349/2019-00605
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2019-01-29 17:44:55
  • 名       称:邢台市2018年政府信息公开工作年度报告
  • 文       号:
  • 主  题  词:

邢台市2018年政府信息公开工作年度报告

【字号:

   2018年以来,邢台市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照中央、省的统一部署和要求,紧密结合本地实际,精心组织,周密安排,积极建设透明政府,有力地推动了政务公开工作的扎实开展。
  一、整体工作开展情况
  (一)强化对2018年政务公开工作任务的组织协调。一是加强组织领导。我市高度重视政务公开工作,2018年11月22日,市政府市长董晓宇主持召开第三十次常务会议,列专题听取了全市政务公开工作开展情况的汇报,对政务公开工作进行了研究部署。我市成立了市政务公开工作领导小组,常务副市长周永会同志任组长,具体分管政务公开工作,该分工情况已在市政府门户网站和市政府信息公开平台上向社会公开。领导小组办公室设在市政府办公室,市编委办下发了正式文件,在市政府办公室专门设立了政务公开科,配备了专职工作人员,具体负责领导小组日常工作。各级各部门都成立了政务公开工作机构,全市上下形成了各级政府统一领导、政务公开机构综合协调、相关部门积极配合的工作格局。2018年以来,我市政务公开工作领导小组办公室和市政府信息公开协调小组办公室充分发挥组织协调作用,认真研究贯彻落实上级文件精神意见,有针对性地对重点工作进行调度和部署。二是加强工作部署。2018年,为贯彻落实好国务院办公厅、省政府办公厅相继出台的三个重点领域公开文件及《2018年政务公开工作任务分工方案》等文件,市政府办公室按照市政府领导要求,组织相关部门认真研究上级文件精神,并结合我市实际印发了《邢台市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(邢政办字〔2018〕9号)、《邢台市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(邢政办字〔2018〕18号)、《邢台市人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(邢政办字〔2018〕30号)和《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市2018年政务公开工作任务分工方案的通知》(邢政办字〔2018〕34号),进一步明确了重点领域信息公开和解读回应、政务服务、平台建设、制度建设等各项重点工作的责任主体和公开内容,切实增强了政务公开工作实效。同时,组织各地各部门制定本地本部门的落实方案,并在规定时限内在政府网站公开。三是加强督查考核。按照上级文件要求,我市已将政务公开工作纳入2017年度、2018年度政府绩效考核体系。2018年年初,市政府办公室组织开展了2017年度全市政务公开考核工作,并对各地部门工作开展情况和考核结果进行了通报;9月份,市政府办公室印发了《邢台市2018年度政务公开工作考核指标》,2019年初对各地各部门开展2018年度政务公开工作考核,有效推动政务公开工作顺利开展。四是加强业务培训。2018年5月下旬,我市在市行政学院(市委党校)举办了为期两天的政务公开工作培训会,对主动公开、依申请公开、重点领域信息公开、基层政务公开标准化规范化等业务知识进行了专门培训,通过培训,进一步规范了各地各部门工作流程,增强了处理实际问题的能力,提高了政务公开工作水平。
  (二)围绕建设法治政府推进政务公开。一是推进决策公开。将“五公开”融入会议办理程序,承办市政府会议相关科室和各地各部门建立健全重大决策预公开、行政决策多方参与等制度,增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式主动向社会公开。市政府常务会讨论议定的重要决策或重大政策,都在规定时限内通过市政府门户网站“政府会议”专栏、新媒体平台等向社会进行了公开。二是将“五公开”融入公文办理程序。市政府办公室坚持实行《拟发文件政务公开和网站发布保密审查报批表》制度,要求起草部门拟制公文时,进行保密审查,明确界定该文件的公开属性,由主办科室指导起草部门认真填写该表随拟发文件一并报批,对经领导审批同意公开的公文,在印发后20个工作日内向社会发布,并及时通过市政府门户网站“政务公开”专栏和市政府信息公开平台发布、解读,并做好文件发布登记工作。三是做好权责清单调整和公开。我市今年共衔接国务院、省取消下放行政职权4批次,自行下放调整市级行政职权1批次,市政府办公室印发了《关于做好国务院取消一批行政许可事项衔接工作的通知》(邢政办发〔2018〕1号)、《关于做好衔接省政府部门取消下放一批行政许可事项落实工作的通知》(邢政办发〔2018〕3号)、《关于衔接落实国务院取消一批行政许可事项的通知》(邢政办发〔2018〕7号)、《关于下放调整市级行政职权的通知》(邢政办发〔2018〕9 号)等4个文件,以市审改办名义印发了《关于调整市级行政许可事项目录的通知》,根据《邢台市政府部门行政权力清单动态管理办法》,对政府部门权责清单中涉及的82项权力事项进行了动态调整,并通过市政府门户网站和邢台日报对社会公布。各地各部门在30日内完成衔接工作后,及时对相应清单和办事指南进行了动态调整和规范。四是推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,按照“谁办理谁公开”的原则,市政府办理的国家、省人大代表建议政协提案均在市政府门户网站“建议提案”专栏进行复文公开,市人大代表建议政协提案已由各承办单位复文,并已在市政府信息公开平台上公开。五是已建立起市场准入负面清单信息公开机制。市发改委积极建立健全我市市场准入负面清单信息公开机制,制定并印发了《邢台市禁止投资的产业目录(2015年版)》(负面清单),并在部门门户网站进行了公开。六是全面实施“双随机、一公开”监管,进一步健全完善“一单、两库、一细则”并向社会进行了公布。我市成立了邢台市双随机一公开工作领导小组,分管市长为组长。目前,全市所有县(市、区)全部实行了“双随机”抽查方式,41个市直部门纳入“双随机一公开”监管工作。市、县两级参与部门已经达到545个,做到了“双随机一公开”监管部门全覆盖;全市各级各部门已按要求全部建立了“一单两库一细则”,并实现了动态管理。《邢台市随机抽查事项清单》包括471项随机抽查事项,做到了随机抽查事项全覆盖,在市政府门户网站进行了公示。执法人员库共录入执法人员8670名,执法检查对象库包括了各类主体575797个。按照“双随机”抽查工作计划,2018年以来,全市共开展部门内部和跨部门联合“双随机”抽查5469次,检查各类主体79639个。七是推进行政执法公示制度。我市着力推进行政执法公示制度,明确在全市553个执法主体、40类执法领域、6种执法行为中推进该项制度,强化执法事前事中事后公开的内容、程序、时限等。督促指导各地各部门在本单位门户网站公开了各单位执法的依据、执法事项、自由裁量权标准、执法主体、执法结果,并上传至河北省行政执法公示网站公开。
  (三)加大重点领域信息公开力度。2018年,全市各级各部门按照省、市三个重点领域公开文件和《2018年政务公开工作任务分工方案》要求,积极推进重点领域信息公开工作,通过市政府信息公开平台上的“重点领域信息公开”专栏、本部门门户网站和新闻媒体等方式,公开了大量重点领域政府信息。一是结合“双创双服”活动及时公开惠民惠企政策措施。我市“双创双扶”活动领导小组办公室成立以来,及时主动公开创新创新、服务发展、服务民生、优化环境的配套政策及惠民惠企举措,及时公开“降费减负”工作进展情况,制定降低企业经营成本、完善要素供给制度的创新性政策措施,共编发简报42期,并在市发改委门户网站上予以公开。2018年,全市“双创双服”31个专项行动已全部完成;已刊发“双创双服”活动简报80期,省活动办采用我市信息6篇,信息采用率位列全省第一;我市在河北省政企服务直通信息化平台中上传的工作动态、扶持政策、通知公告和线上问题办理4项指标综合排名全省第3。二是做好财政预决算信息公开。2018年2月10日,市第十五届人民代表大会第三次会议审议通过了我市2018年政府预算,2月13日,市财政局严格按照《河北省预决算公开操作规程实施细则》,通过市政府信息公开平台“重点领域信息公开—财政预决算”专栏以及财政局网站的“财政预决算公开”专栏,对2018年政府预算进行了公开。3月1日,市财政局将人大审议批准的预算批复到了部门,在批复后20日内,各部门也按照要求将部门预算在财政局网站以及部门网站上进行了公开。三是做好减税降费、PPP项目信息公开。市财政局在局门户网站转载省厅发布的收费基金目录清单,公开上级有关取消、免征、停征非税项目的降费减负政策,以及落实上级收费基金管理政策采取的措施等工作信息,并积极协调市发改、审计等部门在财政局门户网站网联合发布乱收费乱摊派举报方式,督导20个县(市、区)设立了举报乱收费方式,并统一在市财政局信息网发布。在减税信息公共方面,将先进型服务企业所得税政策、科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策、职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策等减税政策在邢台财政信息网进行了主动公开。PPP项目信息公开方面,截止目前,我市储备的53个PPP项目已经省厅审核,在财政部政府和社会资本合作中心网对外发布,涉及生态环保、能源、市政工程等16个类别,社会资本和金融机构可查看项目基本信息、进展阶段等内容,有效推进了项目落地实施。四是做好重大环境污染和生态破坏事件调查处理信息公开。市生态环境局(市环保局)主要负责对省厅交办信访案件和我市受理举报热线案件调查处理情况的信息公开,每月底在市生态环境局(市环保局)网站对上个月的办理情况进行公示,充分发挥环境执法监管和案件信息公开曝光的倒逼作用,促使我市工业企业遵纪守法达标排放。为进一步加大公开曝光和联合惩戒力度,该局分别于8月8日和12月10日在邢台日报刊登了7起和11起典型环境违法案件,极大地震慑了环境违法企业,有效提升了企业自觉治污、自觉减排、自觉守法的意识,加大了环境执法检查依据、内容、标准、程序、结果公开力度。五是推进土地征收等信息公开。市自然资源和规划局(市国土局)积极指导市本级及各县市区国土系统对本辖区的土地征收信息进行主动公开,该局对我市土地征收方面的信息均通过市政府信息公开平台“重点领域信息公开—土地征收”、局门户网站及省厅官方网站进行了公开发布。截至目前,我市公开98个批次建设用地情况,涵盖8项内容,包括:建设用地批复文件、征地告知书、建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、征收土地和补偿安置方案公告、标注征地位置的规划图等。六是依法做好公共资源交易相关信息公开工作。市行政审批局着力推进交易目录内的项目应进必进,实现了交易项目网上受理,投标人网上报名,开标时网上签到、唱标等功能。逐步推进全流程电子化办理业务,并在产权交易、国土出让领域开始启用交易系统开展业务,实现了竞买人网上报名、网上竞价等功能,做到交易过程、成交信息公开透明。该局持续在公共资源交易平台发布公告信息,包括:招标公告、中标公告、变更公告、预公告等。截止目前,共发布交易信息1765条,其中发布招标公告829条,中标公告659条,其他交易信息277条。七是深化食品药品安全信息公开。市市场监管局(市食药监局)充分利用网络、报刊、电视等媒体途径,积极公开食品药品监管与服务的信息。通过在邢台电视台开设“聚焦食品药品安全”专题栏目,张贴“12331”投诉举报电话宣传海报等方式,深入开展食品安全宣传周、药品安全宣传月。同时,将食品药品安全监管信息、食品药品行政处罚案件相关信息、科普信息、执法人员信息等作为信息公开主要内容重点公开。并向社会定期公布食品药品抽检信息总体情况、主要问题和核查处置情况,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。市行政审批局一方面积极对食品生产企业信息进行公开。市行政审批局一方面积极对食品生产企业信息进行公开。截至目前,该局共审批食品生产类业务99项,目前所有审批事项已经分16批进行了公示,主要公开了获得生产许可证、变更许可事项、注销许可证企业的生产许可证编号、企业名称、食品类别、产品明细、检验方式、证书有效期等情况。另一方面对药品经营企业信息进行公开。截至目前,该局共审批药品零售企业经营许可301项,其中GSP认证112项。由于企业持续经营必须获得GSP认证,因此将GSP认证公开做为药品经营企业信息的主要内容。目前所有GSP认证已经分13批进行了公示。八是推进农业供给侧结构性改革信息公开。市农业农村局充分利用“邢台农业信息网”信息平台,主动公开了农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、集体资产清产核资、扶贫攻坚等农业工作信息50余篇,并在局门户网站政策解读专栏,对农业发展规划、法律法规等进行解读。该局在7月31日召开的新闻发布会上,解读了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,现场回答了农村集体产权制度改革、集体资产清产核资等方面的提问,并收集农机、棉花、饲料等国家省农业补贴政策,及时局门户网站中的“农机购置补贴”、“通知公告”等板块予以公开。对“三权”分置的意义、做法、效果等有关内容进行广泛宣传,将“三权分置”政策传达到了基层,提高了农民群众的知晓度和支持率。做好农产品价格信息公开工作方面,市商务局努力发挥监测系统的公共服务功能,随时掌握我市的猪肉、大米、蛋奶、面粉、食用油、蔬菜等主要生活必需品市场供应量与价格走势。有效利用市场监测调控网、商务预报等载体发布信息,及时反映市场供求关系,2018年共发布市场监测信息628条,被商务部采纳信息200篇。截止目前,我市共注册监测样本企业100家,全市监测企业包括21大类600种消费品和11大类300种农业生产资料,基本形成了完善的市场监测体系。九是做好卫生计生服务机构信息公开。推进公共事业单位办事公开方面,市卫健委着力开展梳理和公开公共服务事项目录工作,集中清理各类材料,编制完成了市卫健委公共服务事项目录和办事指南,并在本部门门户网站进行公布,方便群众办事。推进院务信息公开方面,市卫健委督促指导各医疗机构充分利用院务公开栏、医院LED屏、查询机等方式,主动向社会公开药品价格、收费标准、举报电话等内容。在门诊大厅、住院部大厅等醒目位置公示诊疗项目、药品及价格,缴费单据的收费项目和收取金额详细、清晰,利用手机等移动设备或者其他信息化手段,为患者提供就诊项目,药品、单价、总费用等查询服务,实现明白、合理收费,切实维护患者的知情权。十是做好教育监管信息公开。2018年,市教育局通过市政府信息公开平台、局门户网站、微信公众号、简报等形式发布各类信息1500余条,内容涵盖双创双服、教育脱贫攻坚、教育经费预算、基础教育、职业教育、民办学校、督导评估、师资培训、全面改薄等各个方面。进一步履行教育监管职能,加强事业科室和直属学校信息公开目录,完善市教育局直属事业单位政(校)务公开平台信息目录,明确责任和时限。同时,对义务教育标准化建设情况及县区义务教育质量监测情况以市教育局文件形式下发,并将评估报告在市教育局网站予以公布;陆续公布了16个县市区近300所学校的“全面改薄”情况;对涉及6个县12万余名学生的营养改善计划进行了公布;对中小学、幼儿园招生政策信息,在通过教育网站公布的同时,相关政策都在第一时间通过新闻媒体进行宣传。十一是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。市交通局在局门户网站设置了“招标公告”板块,对邢台市国道G107邢台段绕城改建铁路桥工程施工、邢台市普通干线公路第一批大中修工程施工、省道S342邢台段绕城改建工程勘察设计、邢台市省道邢和线等3条路段灾害防治工程等项目招投标进行主动公开,并公布中标公示。该局通过召开新闻发布会,发布所承担的重点交通建设项目和市政府确定的民生工程等信息,同时还与河北交通招投标网进行了链接,更好保障人民群众获知信息的合法权益。市住建局(市房管局)积极推进工程建设项目招标投标,除涉及国家秘密、商业秘密外,2018年163个招标公告、中标公示、中标结果等全部在河北省招标投标公共服务平台进行公示。市规划局积极落实公开责任,推进审批服务信息、结果信息、招投标信息、重大设计变更信息、批后跟踪管理信息以及竣工有关信息的公开。该局重新印制了建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等6项证照事项的《办事指南》,包含了该局从证照分类、受理条件、申请材料、办事流程等十几项规划许可审查的全部内容。2018年以来,该局主动公开重点领域信息共878项。其中审批服务信息6项,审批结果信息654项,招标投标信息27项,重大设计变更信息55项,批后跟踪管理信息98项,竣工有关信息38项。市卫健委组织各相关医疗单位严格按照文件要求,对重大建设项目批准和实施领域各类政府信息进行了梳理汇总,并在该机关门户网站和其他大众媒体公开专栏依法依规对项目信息进行了公开。市生态环境局(市环保局)对项目环评文件受理信息、审批结果按照要求第一时间在该局网站公开。2018年以来,该局共审批环评文件65个,其中报告表41个,报告书24个,全部按时办结,在局网站公示了建设项目环评预受理信息、环评拟批准信息,环评批复结果也及时公开。同时,积极公开环评网上审批流程,促进“两不见面审批制度”的落实,公开办事指南,同时拓宽网上申请渠道,进一步推行“邢台政务平台”和“投资项目在线审批监管平台”两个平台均可受理,保障企业申请渠道畅通。市行政审批局着力推进交易目录内的项目应进必进,实现了交易项目网上受理,投标人网上报名,并在产权交易、国土出让领域开始启用交易系统开展业务。截止目前,共完成进场交易项目565个,成交金额121.94亿元。全部项目在河北省投资项目在线审批监管平台受理、办结。项目的建设内容,审批程流,办理时限等全部公开,在互联网上可以实时查询。截止目前,监管平台公开办理重大项目194个。市工信局充分发挥招标公告和中标公示的作用,今年办理的84项招投标手续均在河北省建设工程招投标交易管理及计算机辅助评标系统网上公开公布,可以无门槛对任意工程名称、建设单位、招标代理、招标范围、投标资质、人员要求、开标地点、开标时间以及中标情况等开评标详细内容进行查询了解。2018年以来,该局主动公开规划编制公示和公告(批前征求意见的公示及批后公告)、项目实施规划审批上的批前公示、办理行政许可后的公告、行政处罚和规划条件核实等重点领域信息共计623次。市生态环境局(市环保局)对项目环评文件受理信息、审批结果按照要求第一时间在局网站公开。2018年,该局共审批环评88件,其中报告表53件,报告书36件,全部按时办结,在局门户网站公示了建设项目环评预受理信息、环评拟批准信息,环评批复结果也及时公开,保证建设项目环境影响评价文件审批在“阳光下”进行。十二是推进公共资源配置领域信息公开。市行政审批局积极推进政府采购、建设工程、交通工程、水利工程等项目招投标全流程电子化工作,自12月1日起,全市所有依法必须进行公开招标的招投标项目,全部通过电子交易平台开展招投标活动。通过网上发布招标公告、取消投标报名环节、在线下载电子标书、在线递交资格预审申请及投标文件、虚拟开标大厅在线开标、CA数字证书实名认证、行政部门网上监管的方式,让企业群众足不出户就可以获得各类招投标信息,随时随地参加各类招投标活动。在公共资源交易方面,目前已经实现交易公告、成交信息等有关公开,并且已经建立了交易数据共享平台,实现公共资源配置全流程透明化。2018年,该局共发布各类交易信息2976条,其中招标公告1369条,中标公告1133条,流标、废标公告222条,单一来源公示26条,变更公告226条,该局环评审批“两不见面审批制度”,在全市率先推行,被《牛城晚报》、《廉政周刊》等多家媒体和网站给予好评报道。市住建局(市建设局)定期在市政府信息公开平台、局门户网站、局微信公众号等发布危房改造工作任务、开工信息、竣工信息和改造政策危房等工作进展情况,并通过每月2日“行风热线”广播栏目及时向群众公开危房改造工作进展,解答危房改造政策和实际工作中遇到的问题。同时,严格执行危房改造公示公告工作,督导各县(市、区)认真落实公示公告要求,有关情况和结果必须在有改造任务的村庄公示公告,时间不低于15日。市建设局积极探索建立公共资源配置“黑名单”制度,在该局门户网站的“邢台市建设局工程建设领域信用专栏”,对招标代理机构、建筑业企业的信用档案建设及其信用信息进行公示,进一步加大对建设领域各行业的诚信制度建设力度和市建设局工程监管的各环节的信用信息监督跟踪管理力度,实现信用信息共享及建设工程市场和施工现场的联动监管。今年以来共发布各类资质、工程信息24条,加强了公众对企业的监督。市住建局(市房管局)出台印发了《邢台市保障性安居工程信息公开实施方案》、《邢台市保障性安居工程信息公开有关工作的通知》等文件,对保障性安居工程信息公开提出了明确要求,并已将全市2018年度保障性安居工程年度建设计划在市政府信息公开平台和局门户网站进行公开,对政府产权保障性住房配租申请时间、房源信息、配租方法、配租结果等配租信息进行了公开公示。同时,在新开工建设的和在建的保障性安居工程项目施工现场树立信息公示牌,在已竣工项目设立永久性标牌,广泛接受社会监督。该局通过报纸、网站、微信公众号、电子大屏等形式,对保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配结果等信息进行全面公开。该局对农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等流程进行全公开,通过组织召开新闻发布会、做客行风热线栏目、发放宣传手册等方式及时公开改造政策、发布工作信息,为群众解疑答惑。积极探索建立公共资源配置“黑名单”制度。逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,限制其参与我市建筑市场活动。2018年,该局通过市政府网站、局门户网站、政务微博、微信等新型媒体,在工程建设、质量安全、危房改造、住房保障、物业管理、房屋交易等方面主动公开政府信息1700余条,公布了30家纳入“黑名单”的企业。市卫健委按照相关规定,通过河北省政府采购网依法依规公开政府采购相关信息,切实提高了政府采购透明度。市自然资源和规划局(市国土资源局)土地储备中心2018年度完成国有土地使用权招拍挂出让(含成交)信息公开共18次,包括《邢台市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告》、《成交信息》,均在内网土地市场动态监测与监管系统录入,并在中国土地市场网、邢台市产权交易中心官网公开;共出让矿业权2宗,并于2018年12月5日在部、省、邢台市政府信息公开平台网站发布。该局从指标保障、政策支持、环境优化等方面,研究制定国土支持政策,并召开了《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见》、《用足用活国土政策助力经济社会发展十条意见》政策解读新闻发布会,全力支持和推进重点项目建设、“双创双服”活动、乡村振兴战略及扶贫脱贫攻坚行动。十三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。市扶贫办在邢台日报头版、邢台电视台新闻联播设立了“打赢脱贫攻坚战”栏目,编印了《邢台市精准扶贫政策宣传手册》《邢台市脱贫攻坚应知应会知识手册》10万余本,2018年公开发布《邢台扶贫》简报18期,刊登各类扶贫信息240余篇。该办定期召开新闻发布会,加强脱贫攻坚工作的经验总结、亮点打造、典型培树和舆论宣传,重点对脱贫攻坚新政策、新举措进行解读,让广大群众第一时间了解全市最新的扶贫动态和扶贫重点工作进展情况。同时,全面推行扶贫政策宣传画,将贫困群众应享受的帮扶政策以图表形式做成宣传画悬挂到每个贫困户家中,使贫困群众知晓自己享受的扶持措施和帮扶政策。在微信工作平台上发布群众热线供社会大众监督评议,由专人梳理汇总群众对公众留言和提问进行梳理汇总,第一时间进行回复并解答。市扶贫办严格按照省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法,认真开展动态管理,对所有新识别的贫困人口和补录贫困人口,全部进行了“两公示一公告”;对符合退出条件的户做到应退尽退。于2018年11月6日至11月11日,组织12个市直有关部门对有贫困人口退出的非贫困县进行了抽查,对10个有贫困村退出任务的贫困县进行了核查,对4个拟退出县进行了初审,高标准高质量完成了我市2018年贫困退出工作,所有退出的贫困人口和贫困村全部按照退出程序进行了“两公示一公告”。在市政府信息公开平台上先后两次公开公示中央、省市资金分配情况,一次公开公示光伏扶贫项目核查情况。市民政局重点公开社会救助、社会福利和防灾减灾领域等信息,围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障和防灾减灾等事项,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。截止目前,该局通过门户网站共发布信息134条,通过市政府信息公开平台发布信息71条。市财政局围绕脱贫攻坚、社会救助和社会福利等领域发布各类信息,在局门户网站设置“扶贫资金政策专栏”,公开了50余条信息,在“政务信息公开清单”专栏公开相关信息60余条。市行政审批局及时公开食品监管信息,许可信息,公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书。2018年,该局共受理食品许可事项207件,其中新建核发类58件,变更类59件,换发新证类57件,注销类32件,补发许可证1件。所有许可事项做到了全部及时在局网站进行公开,同时将审批结果文件抄送监管单位,做到许可和监管的无缝连接。市卫健委依托委门户网站、官方微信等媒介,对健康扶贫政策进行了深入宣传解读,及时主动公开出台的健康扶贫政策文件,及时发布健康扶贫动态,医疗卫生等各类信息,2018年,充分利用市政府网站、微信、微博、报刊等媒体发布信息2900余条,稿件2204篇次,积极向公众宣传医疗卫生领域的相关政策及工作情况。同时,就公立医院改革情况、医养结合、推进分级诊疗制度建设等内容召开4场新闻发布会,加强医改政策宣传,并及时在委门户网站更新各项医改重点工作进展动态,推广全市医改典型做法及先进经验。依法依规及时公开出台的计划生育政策文件和妇幼健康规划等信息及妇幼健康相关数据。深入推进行政执法信息公开。在委门户网站设立“行政执法公示”专栏,依法公开了涉及“三项制度”工作的行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、重大执法决定法制审核实施办法、行政执法事项清单、行政处罚、服务指南等需要公开的事项。依法公开了涉及“双随机一公开”工作的随机抽查事项清单、执法人员名录库、抽查对象名录库等,提高了行政执法工作透明度。充分利用院务公开栏、医院LED屏、查询机等方式,主动向社会公开药品价格、收费标准、举报电话等内容;在门诊大厅、住院部大厅等醒目位置公示诊疗项目、药品及价格,缴费单据的收费项目和收取金额详细、清晰。市生态环境局(市环保局)通过网站、报纸等媒介公开总量减排、环评审批、环境监测、污染防治、生态保护等政府信息,在局网站建成了空气质量自动发布系统,实现了空气质量监测信息实时发布,接入河北省空气质量自动监测及发布系统,实时发布我市空气质量状况及相应对策和建议;设置了水环境质量周报和污染减排、环境监察等栏目,主动公开各类环境信息1700余条,接受公众查询访问累计90多万次。按照规定及时公开全市各县(市、区)环境质量实施监测数据,按照规定启动相应级别的重污染天气预警,实施应急响应措施,并通过邢台日报社、市广播电视台向社会公众发布预警信息和减排措施及相关内容。该局进一步过好水污染防治信息公开工作,每月发布我市集中式生活饮用水水源水质达标情况,每季度发布国控企业污染源废水及污水处理厂监测数据,每年发布全市环境状况公报,均通过局门户网站向社会公布。在指导企业公开环境方面,认真落实《企事业单位信息公开办法》,按要求及时公开邢台市重点排污单位筛选办法及名录,督导县市区及相关重点排污单位及时公开环境信息,确保相关措施落到实处。我市共有81家延续重点监控企业,市生态环境局(市环保局)制定了《2018年邢台市环境监测工作方案》并开展相关监测工作,在国家、省重点监控企业自行监测信息公开平台按月及时上报有关信息,发布在线和手工监测数据及监测方案、企业基本信息、监测频次、企业年度报告等情况。环境监管执法信息公开方面,在该局门户网站上设立环境监察专栏,定时公布执法工作进展,公布我市环保违法违规建设项目清理情况,每季度公布“双随机”检查企业情况,有力震慑了环境违法行为。建设项目环评信息公开方面,全面推行包括核与辐射项目在内的不涉密建设项目环境影响评价信息全过程公开,全本公开环评报告书、批复和竣工验收文件。该局在推进排污许可信息公开方面,截止目前共核发131个排污许可证,撤销1家企业的排污许可证,并在全国排污许可证管理信息平台及时公开了企业生产设备、排污口信息、许可排放量等相关信息,取得了显著成效,切实方便了公众监督。市应急局(市安监局)进一步加大生产安全事故应对、处置、调查、处理信息的公开力度,每月通报全市生产安全事故情况,并制定了安全生产法律法规汇编,及时将全市月度安全生产统计报告和我市已调查结案的安全生产事故报告、安全生产标准化达标企业、危险化学品目录和危险化学品登记企业、行政处罚决定书等公开至局门户网站公开栏目;同时,专设了安全生产不良记录黑名单栏目,对发生特别重大安全生产事故,造成重大不良影响的,依法纳入安全生产黑名单,并在网站黑名单栏目进行公示。2018年,该局共公开了大量常规检查执法、暗查暗访、突击检查、监察执法等各类执法信息,发布重特大事故预警信息和安全提示全市安全生产情况月报12期。并于2018年8月召开安全生产发布会,介绍全市安全生产大检查、“双清双提”集中行动和下半年安全生产重点工作,回应社会关切,解读安全生产政策。市文广旅游局(市文广新局)主动公开了《娱乐场所管理条例》、《出版物市场管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《邢台市文化市场行政执法队执法程序及处罚规范》等政策文件,公开了服务事项清单及服务指南,在市政府信息公开平台上主动公开各类工作信息101条,并组织协调市图书馆、市群艺馆确保公共文化设施信息公开。在图书馆网站上主动公开邢台市图书馆免费开放服务项目,免费开放公共空间设施场地情况;免费提供纸质电子文献资源借阅情况;免费提供办证、验证及存包等辅助性服务情况;在群艺馆网站上公开了群艺馆全年免费向市民开办公益课堂的种类和开班时间等情况。为活跃邢台市广大人民群众业余文化生活,该局组织戏曲院团送戏下乡活动,2018年共在邢台地区演出100场,其中由邢台市杂技团演出40场,邢台市豫剧30场,邢台市河北梆子30场。在文化遗产保护信息公开方面,我市市级代表性项目名录137项,市级代表性传承人90位,并主动公开了市级代表性传承人名单。市体育局通过委托第三方成立了融媒体中心,建立邢台体育网,实现了电脑端和手机端的互联,及时发布体育政务、政策解读、赛事新闻、健身教学、体育彩票政策、体育商务等信息,方便群众了解。截至目前,该局通过政府信息公开平台和邢台体育网发布信息203条,包括体育服务领域法律法规、资金公开状况、服务事项清单、服务指南、我市体育馆2018年开放工作方案(免费健身区开放时间)、全民健身活动和竞技体育赛事类等信息。此外,该局2018年召开4次新闻发布会,公布了2018年国际公路自行车赛的筹备情况,详细介绍了我市七里河智能步道、国民体质监测中心和全民健身与全民健康深度融合中心、融媒体中心的运营情况。
  (四)加强政策解读和社会回应。一是落实“政策解读”主体责任。市政府办公室会同市委宣传部共同印发了《关于做好政府重大政策性文件宣传解读工作的若干规定》,明确了市政府各有关部门要落实信息发布主体责任,主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责。起草部门在明确界定文件属于“公开发布”属性的同时,要明确其政策解读属性即“解读”后随公文一并报批,并在《拟发文件政务公开和网站保密审查报批表》“是否解读”中注明,在市政府门户网站设置了“政策解读”专栏,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。二是完善新闻发布,强化社会回应。我市组织市政府各部门在年初结合各单位重点任务,制定印发了《2018年邢台市新闻发布计划》,明确了发布时间和发布议题,年初明确了2018年各市直单位新闻发言人,编发了《邢台市新闻发布会组织流程表》,对新闻发布审批程序、出席人员进行了细化,提出了单位主要领导亲自审签新闻发布稿、新闻发言人要经过单位授权发布信息等要求。同时,据省、市文件精神,要求各地各部门明确政策解读范围、把握政策解读内容、规范政策解读程序、健全政策解读队伍和落实政策解读责任。主要负责人要履行好“第一新闻发言人”和“第一解读人和责任人”的职责,带头解读政策,主动回应重大舆论关切,传递权威信息。2018年,我市组织30余个市直重点部门召开了97余场新闻发布会,内容涉及转型升级、双创双服、城区改造、生态治理、扫黑除恶等重点工作和民生热点。16家省、市驻邢媒体对发布内容进行了全方位报道,共在中央、省级重点新闻网站、微博、微信、客户端发布相关报道1300余篇。
  (五)加强政务公开平台建设。一是加强市政府信息公开平台建设。为畅通公开渠道,市政府办公室根据上级工作要求,2018年对市政府信息公开平台进行了改版优化,完善了平台功能。截止目前,除在市政府门户网站“政务公开”专栏中的“政府文件、市政府公报、建议提案、政策解读、政府会议”等公开专栏外,市政府信息公开平台还专门设置了“政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年度报告、依申请公开、重点领域信息公开”等5个专栏,极大地方便了群众获取政府信息。同时,市政府办公室严格执行网上巡查制度,通过日常监测发现问题后及时下发通知要求整改,切实提高了市政府信息公开平台的信息发布质量。2018年,我市各地各部门在市政府信息公开平台共发布政府信息7万余条,保障了人民群众对政府信息的知情权,没有发生信息公开失泄密事件。二是加强新媒体平台建设。我市建立健全了“邢台发布”微博、微信公众号、移动客户端等“两微一端”新媒体平台,积极做好信息发布、政策解读和办事服务等工作。2018年,“邢台发布”“两微一端”共发布信息近4000条,总阅读量超过2000万人次。同时,为持续提升政务新媒体的传播力和影响力,我市建立起依托以“邢台发布”为龙头、以政务新媒体和社会自媒体为两翼的 “一体两翼”新媒体矩阵。2018年8月1日新华网和南京大学公布的全国地市级电子政务微信服务能力指数中,邢台市名列第二。此外,在网站和微信平台上设立了“网上新闻发布厅”全面播送新闻发布内容,开设重大政策解读平台,专题发布政策解读信息。三是有序推进各类政务热线整合工作。为进一步整合各类政务热线,市政府办公室印发了《邢台市非紧急类政务服务热线整合工作方案》,对全市86各单位及20个县(市、区)开展热线整合工作,我市已按要求全面清理整合。2018年以来,我市认真梳理统计全市热线号码,明确了整合单位,采取短号码由通信商技术转接,实现了与市长热线的并网运行,普通号码由原单位引导诉求受理途径的方式进行整合,同时,明确了市区的“三区”由市统筹统管,在其他17个县(市)全部开通了县级961890群众服务热线,建立了县级热线受理中心,实现了全天24小时“一站式”服务群众,充分发挥了热线的桥梁纽带作用。
  (六)加强政务公开制度化规范化建设。一是依法规范依申请公开工作。市政府办公室认真履行政府信息依申请公开职责,通过市政府信息公开平台“依申请公开”专栏对依申请公开的受理机构、受理方式、受理程序等进行了公开,畅通了依申请公开政府信息渠道。对于群众提出的信息公开申请能答复的当面答复,不能当面答复的按照工作制度和流程进行了认真查找,并全部进行了及时回复,同时,监督指导各地各部门依法依规开展依申请公开工作,确保了社会法人和人民群众对政府信息的知情权。2018年,全市各地各部门共受理依申请公开事项400余件,其中,市政府办公室受理依申请公开事项116件。二是做好基层政务公开工作。市政府办公室督促指导列为全省基层政务公开标准化规范化建设试点单位的内丘县,针对所承担的环境保护、就业创业、社会保险、义务教育等四方面的试点内容,积极推进政务公开标准化规范化试点建设。内丘县成立了由县长任组长,常务副县长和分管副县长为副组长,县直有关单位主要负责同志为成员的基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,结合实际制定本地实施方案,重点围绕环境保护、就业创业、社会保险、义务教育等各个重点领域开展“五公开”标准化规范化试点工作,梳理公开事项目录,编制公开事项标准,规范工作流程,探索适应基层特点的公开方式,总结可推广、可复制的经验。为切实提升乡镇政府政务公开工作水平,市民政局印发了《关于提升乡镇政府政务公开工作水平的实施方案》,督促指导各乡镇主动设置政务公开栏,充分利用互联网等新媒体及时发布信息,建立健全乡镇政务公开和村务公开联动机制,进一步加强乡镇政务公开工作实效,充分保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三是建立健全主动公开目录。为进一步推进主动公开目录体系建设,明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等,我市各地各部门严格按照邢台市政府办公室《关于实行政府信息公开指南和政府信息公开目录编制制度的通知》要求,重新编制了本单位的政府信息公开指南和政府信息公开目录,并在本部门网站或市政府信息公开平台上进行了发布。四是建立健全公共企事业单位信息公开制度。根据省、市《2018年政务公开工作任务分工方案》要求,市、县(市、区)政府督促市、县两级教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会求助和社会福利等主管部门切实履行监管职责,加强分类指导,组织其所属的公共企事业单位编制信息公开事项目录并及时对社会进行了公开。
  二、存在的主要问题
  我市今年的政务公开工作存在着亟待解决的几个问题。一是监督机制还有待于进一步健全。被动接受上级督查检查的多,自觉进行自查的少,监督力度还有待进一步加强。二是个别单位政府信息依申请公开工作有待规范。主要是有些工作人员对业务知识学习不够,对主动公开的范围、时效性把握不够深入,对依申请公开工作制度和流程坚持的不严。三是个别单位抓落实不到位。主要是信息发布的规范性、时效性仍需提高。
  三、今后改进的方向
  2019年,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,切实按照中央、省的部署要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,进一步将政务公开各项重点工作向深层次推进。
  (一)突出工作重点。按照国家和省统一工作部署,对2019年度的政务公开工作任务分工方案认真研究和周密部署,对各项工作任务进行细化分解和明确责任,继续加大重点领域信息公开工作力度,确保各项工作任务落地见效。
  (二)健全各项工作机制。 督促指导各地各部门进一步完善政务公开各项工作机制,建立和完善重大决策预公开制度、政务公开负面清单制度、第三方考核评估制度、网站信息发布保密审查制度、监督考核制度等工作机制,推动我市政务公开和政府信息公开工作有序开展。
  (三)加强监督考核。按照省政府办公厅要求,针对“五公开”、解读回应、重点领域信息公开、政务服务、平台建设、制度建设、组织保障等重点工作,做好对各地各部门的政务公开考核工作,并强化工作情况通报和督促整改。
  (四)强化教育培训。围绕“五公开”、重点领域信息公开、依申请公开、回应社会关切等重点工作,制定业务培训计划,依托市委党校,组织实施好对全市政务公开工作队伍的教育培训工作,并督促指导各地各部门积极开展各类形式的政务公开工作培训,全面提升推进政务公开工作的能力和水平。
  本年度报告由邢台市政府编制。本年报中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本年报的电子版可在邢台市政府信息公开平台(http://www.xingtai.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问,请与邢台市政府信息公开协调小组办公室联系,电子邮箱:xtzwgkb2016@163.com,联系电话:0319—3288818。


邢台市政府信息公开协调小组办公室
2019年1月26日