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  • 索  引  号:000014349/2020-00029
  • 主题分类:其他
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2020-03-27
  • 名       称:邢台市人民政府办公室印发关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展实施方案的通知
  • 文       号:邢政办字〔2020〕13号
  • 主  题  词:

邢台市人民政府办公室印发关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展实施方案的通知

邢政办字〔2020〕13号【字号:

各县(市、区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:

  《关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

邢台市人民政府办公室

2020年3月27日

 

关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的实施方案

  为坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,确保实现“两手抓、两手硬、两手赢”,全力应对疫情结束后全市服务需求的快速增长,进一步提升服务供给能力和质量,推动我市服务业高质量赶超发展,根据省政府办公厅印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案》(冀政办字〔2020〕31号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  认真贯彻习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行的重要指示精神,全面落实中央、省、市决策部署,牢固树立新发展理念,加快发展现代服务业,大力培育服务业新产业、新业态、新模式,最大限度降低疫情对服务业的负面影响,确保完成全年服务业增长9%左右的目标,着力提高服务效率和服务品质,持续推动服务业高质量赶超发展,构建优质高效、业态先进、布局优化、竞争力强的现代服务业产业体系,为全市经济平稳运行作出贡献。

  二、主要目标

  2020年,力争全市服务业增加值达到1000亿元,上半年、前三季度和全年增速分别达到6%左右、7.5%左右和9%左右。主要行业保持较快增长,全年交通运输、仓储、邮政业增长6%左右,批发和零售业增长9%左右,住宿和餐饮业增长9%左右,金融业增长5.5%左右,房地产业增长4.5%左右,其他服务业增长9%左右。

  三、主要任务

  统筹推动疫情防控和恢复经济社会常态化运行,加快推进服务业行业企业全面复工复业并实现正常经营,尽快弥补一季度损失,深化上半年开展的各项工作,督导各项实施方案、政策措施落实到位,积极培育壮大服务业新业态、新模式,巩固服务业发展良好态势。集中力量对服务业主要领域、重大项目和重点工程攻坚攻关,坚决完成全年服务业增长9%左右的目标任务。

  (一)认真落实疫情防控措施。全面做好疫情防控和应急处置工作。保障全市交通物流畅通,确保生产生活资料正常运输。加强沟通协调,指导邮政快递企业复工复产,帮助企业解决车辆通行、防疫物资购买等难题,综合解决邮件快件进社区、农村投递难问题,实现快递投送和终端收货点、分拨中心正常运行。(市应对疫情工作领导小组办公室牵头,市卫生健康委、市邮政管理局等有关部门配合)

  (二)全力督导企业复工复业。除明令暂停复工复业行业外,服务业企业3月31日前复工复业率达到100%;有序推动会展和客运企业正常化经营。协助企业解决用工难问题,简化农民工和外地员工返程复工证明办理手续,做好因加班和薪酬引发的劳动人事争议预防调处工作。(市发展改革委牵头,市商务局、市人力资源社会保障局、市文化广电和旅游局等有关部门配合)

  (三)全面促进消费、扩大消费。打造新兴消费新地标,扩大服务消费。在市区、各县(市)主城区全面启动“夜经济”布局,鼓励餐饮、零售等行业延长营业时间。全力构建“夜游牛城”“水韵园博”等产品体系。促进我市中心城市文化和旅游资源融合发展,利用好周末、端午节,国庆和中秋节“黄金八天”,深入开展“欢乐邢襄行”和特色果品采摘节等活动,积极吸引市内外消费需求。实施放心消费创建活动,提高消费维权能力。严格落实带薪休假制度,鼓励企事业单位灵活安排带薪休假,支持工作时间灵活单位实行阶段性集中办公、轮休、弹性工时、节假日调剂等制度。全面升级图书馆、博物馆、体育馆等群众性文体活动场所。做好促销场地、停车服务等保障工作,实现体育馆、健身广场低收费、不收费对外开放,健身人群免费停车。(市商务局、市文化广电和旅游局牵头,市市场监管局、市体育局、市委组织部、市人力资源社会保障局等有关部门配合)

  (四)出台对策措施,用足用好支持政策。结合我市实际,按照“一业一策”原则,分行业分领域出台《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的措施》《邢台市旅游业高质量发展10专项工作方案》《绿色金融改革实施方案》等政策措施。积极争取省500亿元“促复产稳投资补短板”、600亿元“抗疫情稳增长惠民生”和500亿元“稳就业促复产”金融支持专项资金。督促和协调建设银行、农发行用足用好省行专项信贷规模,支持全市服务业企业大力发展。制定工作方案,抓好假日经济,积极吸引市内外消费需求。加大对中小微企业普惠性贷款力度,降低政府性担保机构对小微企业综合费率,降低小微企业融资成本。及时下达省级服务业发展引导资金,确保引导资金支持的3个项目尽早开工建设。确保政策落实到位。(市科技局、市商务局、市文化广电和旅游局、市地方金融监管局等有关部门分别负责)

  (五)加强农村基础设施建设,积极推进5G网络工程。完成25个村的穿村公路硬化,新改建农村公路200公里。加快改造信息基础设施。推进工业互联网平台建设,邢台移动2020年完成安装5G设备约700套,投资约4亿元,实现市区核心城区和各县核心商圈及电子卖场等区域的5G网络覆盖。邢台电信5月底前完成市区主城区、县城区域5G网络覆盖。(市交通运输局、移动邢台分公司、联通邢台分公司、电信邢台分公司分别负责)

  (六)做好申报试点工作,加快审批流程。逐步推动先进制造业与现代服务业深度融合、信息化与工业化深度融合、流通领域现代供应链等试点工作,制定《2020年邢台市两化融合工作推进计划》。做好国家文化和旅游消费试点城市申报建设等工作。开展“欢乐邢襄大舞台”等文化惠民演出活动,全年举办各级各类演出1000场以上。争创一批国家和省级乡村旅游重点村。全面发挥投资项目在线审批监管平台作用,大力推广“不见面”审批,探索实施“虚拟审批”“容缺审批”“并联审批”等模式,提高网上申报审批比例,加快推进招投标全流程电子化。(市发展改革委牵头,市工业和信息化局、市行政审批局分别负责)

  (七)引导商贸、服务贸易创新发展。支持传统商贸流通企业改扩建大型商业综合体、消费体验中心。每个县(市、区)打造一条特色步行街,引导品牌便利店优化布局,推动商超企业对农产品直接采购,全市重点培育品牌连锁骨干企业5家,品牌连锁便利店发展到100家以上,加快改造提升21个产地型、销地型和集散型市场。鼓励发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。做好河北省中小微服务外包示范企业(平台)认定相关工作。(市商务局牵头,市有关部门配合)

  (八)大力发展电子商务。大力培育引进电商平台,推广线上线下、直播电商、社区电商新零售等数字商务发展新模式。加快产业电商发展,2020年省级以上示范基地达到6个、示范企业达到10个、培育优秀电商品牌10个。全年电子商务网络零售额实现375亿元。抓好“双11”“双12”活动,支持电子商务、邮政快递等企业做好接单、仓储、快递等工作,全力推进“双11”“双12”旺季期间寄递渠道安全服务保障,确保高峰期投递快捷顺畅。(市商务局牵头,市邮政管理局负责)

  (九)积极组织参加重大活动,大力开展招商选资工作。组织筹办邢台市第四届旅发大会,推动全市旅游产业做大做强。组织参加第二届中国国际数字经济博览会、第五届全省旅游产业发展大会、第七届中国国际物流发展大会、百家央企河北行、百家科研院所河北行等重大活动,做好前期准备工作,着力扩大服务业招商选资规模。发挥三个招商办事处作用,抓好招商选资工作,积极参与“5·18”廊坊经洽会服务业招商活动。(市商务局牵头,市文化广电和旅游局、市发展改革委等有关部门配合)

  (十)做好消费高峰应急工作。行业主管部门要严格履行监管责任,针对服务消费高峰做好应急预案,严禁各类主体超设计能力运营,做好应对突发事件的疏导、营救、救治等处置工作,做好旅游旺季游客疏导、体验项目救生保护工作。(市应急管理局、市商务局、市文化广电和旅游局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局等有关部门分别负责)

  (十一)大力培育新业态、新模式。加大对金融保险、研发设计、节能环保、科技服务、信息服务、检验检测等生产性服务业支持力度,推动大数据、人工智能、区块链、网上医疗、在线教育娱乐等创新型企业做大做强。加快现代物流、健康养老、楼宇经济、“两业融合”等领域重大项目及各类平台建设,推动供应链管理龙头企业进一步优化流程、整合资源。年内新增新型研发机构培育试点单位6家,申报产业技术研究院2家。(市发展改革委牵头,市科技局、市商务局等有关部门配合)

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。充分发挥市现代服务业领导小组职责,定期调度服务业发展、市场运行和工作落实情况,研究部署下一步重点工作。市领导小组办公室要健全完善工作机制,牵头组织召开调度会,各成员单位要明确一名联络员,负责沟通协调工作。

  (二)细化责任分工。实行市领导对服务业重点企业对口包联制度,确定市领导对31家服务业企业包联。市有关部门按照任务分工,结合部门职责制定细化落实方案,加强监测预警、指导协调等工作。牵头部门要协调抓总,切实解决各类困难和问题;配合部门要积极主动对接,抓好任务落实。各县(市、区)政府要认真落实主体责任,确保工作任务高质量完成。

  (三)严格市场监管。深入开展服务、价格、质量等监管工作,严禁售卖假冒伪劣产品和不达标服务,严禁囤积居奇、哄抬价格,严厉打击欺行霸市、强买强卖行为,加强生产服务过程中的卫生防疫监管。抓好重点领域安全生产监管和专项整治,坚决杜绝各类生产事故发生。

  附件:关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的实施方案任务分解表