《邢台市人民政府办公室关于公布邢台市随机抽查事项清单(2019年版)的通知》的政策解读

来源:邢台日报 时间:2019-09-23 10:44【字号:

  为持续深化全市“双随机、一公开”监管工作,加强随机抽查的统一化、制度化、规范化,有效支撑事中事后监管,市政府办公室公布了《邢台市随机抽查事项清单(2019年版)》(以下简称《清单》),现将《清单》解读如下。
  一、出台背景
  2015年7月,国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号),明确要求各级各部门“要制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布”。2015年9月,省政府办公厅印发《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号),要求“监管部门要依照法律法规规章的规定,结合日常监管需要,制定‘双随机’抽查事项清单并实行动态管理,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,及时向社会公示”。省政府办公厅于2017年7月向社会公布《河北省随机抽查事项清单》,并于2017年12月对《河北省随机抽查事项清单》进行了第一次动态调整。我市积极落实国务院和省政府工作部署要求,在市级各部门制定本部门本系统随机抽查事项清单的基础上,汇总形成《邢台市随机抽查事项清单》,于2017年8月向社会公布。2018年3月,我市对《邢台市随机抽查事项清单》进行了第一次动态调整。
  2019年1月,国务院印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号),明确要求“各部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单”。2019年4月,省政府印发了《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号),要求“省市场监管领域相关部门要根据机构改革职能调整、法律法规规章立改废释和工作实际情况,动态调整本部门随机抽查事项清单,并及时通过相关网站和抽查监管工作平台向社会公布”。省政府办公厅于2019年6月向社会公布《河北省随机抽查事项清单(2019年版)》。我市结合机构改革后各部门随机抽查事项清单动态调整情况,汇总形成了《邢台市随机抽查事项清单(2019年版)》,为机构改革后全市“双随机、一公开”监管工作开展提供有力支撑。
  二、主要内容
  《清单》包括《邢台市随机抽查市场监管执法事项清单(2019年版)》和《邢台市随机抽查其他行政执法事项清单(2019年版)》)两部分。
  《邢台市随机抽查市场监管执法事项清单(2019年版)》明确了对市场主体的行政检查事项,涉及29个部门186个检查项目416个检查子项;《邢台市随机抽查其他行政执法事项清单(2019年版)》)明确了对非市场主体(如学校、医院、事业单位等)的行政检查事项,涉及14个部门60个检查项目38个检查子项。《清单》对行政检查事项逐项明确了检查项目、检查子项、事项类别、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容和是否适用部门联合“双随机”抽查等。
  1.检查项目、检查子项。市级各部门依据法律、法规、规章规定和部门职责确定本部门随机抽查检查项目和检查子项。
  2.事项类别。国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)明确了随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项,重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应严格控制。
  3.检查主体。市级各部门依据法律、法规、规章规定和事权下放情况,确定开展随机抽查检查事项的实施部门层级。
  4.检查依据。各部门开展随机抽查的法律、法规、规章规定。
  5.检查方式。各部门依据法律、法规、规章规定和部门职责确定本部门随机抽查的检查方式。
  6.检查内容。依据法律、法规、规章规定和部门职责确定本部门对具体抽查事项的检查内容。
  7.是否适用部门联合“双随机”抽查。各部门依据工作实际确定检查事项是否适用部门联合“双随机”抽查。